Милена Коджаманова
НАЧАЛНО УЧИЛИЩЕ”СВ.СВ.КИРИЛ И МЕТОДИЙ” ТОПОЛОВГРАД
ул. ”Ив.Вазов” №13, тел.0470/52150, e-mail:nu1_4topgrad@abv.bg
З А П О В Е Д
№………/……………..
На основание чл. 147, ал.1, т.1 от ППЗНП и цл. 22 г от Закона за обществените поръчки
Н А Р Е Ж Д А М:
Директор:…………………
/ Д. Парнаров /
НАЧАЛНО УЧИЛИЩЕ”СВ.СВ.КИРИЛ И МЕТОДИЙ” ТОПОЛОВГРАД
ул.”Ив.Вазов”№13,тел.0470/52150,e-mail:nu1_4topgrad@abv.bg
Утвърждавам:……………………….
Директор: / Д. Парнаров /
ГЛАВА ПЪРВА
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл.1. С тези Вътрешни правила се уреждат:
- реда за планиране, подготовка и провеждане на процедурите за възлагане на обществени поръчки по Закона за обществените поръчки (ЗОП), Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки (НВМОП) и други подзаконови нормативни актове;
- задълженията и отговорностите на длъжностните лица във връзка със стартиране и провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки;
- съхранението и достъпа до документите, създадени и събрани в хода на провеждане на процедурите за възлагане на обществени поръчки;
- мониторинга и контрола по изпълнение на договорите за възлагане на обществени поръчки.
Настоящите правила целят да създадат условия за законосъобразно и ефективно разходване на бюджетните средства, както и публичност и прозрачност в дейността по планиране, провеждане и възлагане на обществените поръчки.
Чл.2. Вътрешните правила се прилагат при извършване на строителство, доставки, осъществяване на услуги или провеждане на конкурс за проект.
Чл.3. Вътрешните правила се прилагат от всички длъжностни лица, които имат задължения по изпълнението на дейностите, включени в нея.
Чл.4. При разработването на Вътрешните правила са отчетени изискванията на:
Чл.5. Вътрешните правила осигуряват въвеждането на одитна пътека и спазването на основните принципи и изисквания на действащото законодателство в областта на обществените поръчки.
Чл.6. Възложител на обществени поръчки е директорът на учебното заведение. В това си качество директорът:
Чл.7. Главният учител отговаря за точното спазване на законите и законосъобразността на поеманите задължения, като:
Чл.8. Финансовият контрольор отговаря за законосъобразността и целесъобразността на поеманите задължения, като:
Чл.9. Гл. счетоводител има следните задължения:
Чл.10. Заявител на обществена поръчка е главния учител при заявяване на обществени поръчки за материално-техническо снабдяване, хардуер и софтуер, резервни части, инвентар, организационна техника и консумативи, в т.ч. и за извънгаранционно обслужване. В срок до 15.02 на текущата година обобщава постъпилите заявки и изготвя график на обществените поръчки за съответната бюджетна година. В план-графика задължително се включват следните дейности:
а) пълно описание на обекта на поръчката, включително по обособени позиции;
б) технически спецификации;
в) инвестиционни проекти, ако поръчката е с обект строителство;
г) методика за оценка на офертата, включително показателите и относителната им тежест, точни указания за определяне на оценката по всеки показател и за определяне на комплексната оценка на офертата (когато критерият за оценка е икономически най-изгодна оферта);
д) изисквания към кандидатите за икономическо и финансово състояние, технически възможности и/или квалификация (съгласно чл.50 и 51 от Закона за обществените поръчки);
е) условия за изпълнение на поръчката - срок, начин и място на изпълнение на поръчката; изискуеми минимални гаранционни срокове и обслужване; предлаган размер на гаранцията за участие и изпълнение;
ж) предложение относно възможностите за представяне на вариантност на предложенията.
а) решение за откриване на процедурата;
б) обявление за обществената поръчка (респ. покана за участие в договарянето);
г) указания към кандидатите за участие в процедурата;
д) проект на договор за изпълнение на поръчката;
е) образец на офертата, както и указание за подготовката й;
ж) други образци и документи, съгласно изискванията на Закона за обществените поръчки (респ. Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки) и в зависимост от спецификата на поръчката.
Чл.11. Въз основа на утвърдения план-график в срок до 25.02. заявителя подготвя и представя за подпис на директора на учебното заведение предварителното обявление по чл.23 от Закона за обществените поръчки за обнародване в електронната страница на "Държавен вестник", и до Агенцията по обществени поръчки - за вписване в Регистъра на обществените поръчки.
Чл.12. След утвърждаването на план-графика, включването на нови процедури за възлагане на обществена поръчки се допуска по изключение. При необходимост от възлагане на обществена поръчка, при която основанията за провеждане на процедурите не биха могли да бъдат предвидени (процедури на договаряне с обявление в случаите по чл.84, т.1 от Закона за обществените поръчки, процедури на договаряне без обявление по чл.90, т.1, т.2, т.4, т.8 и т.12 от Закона за обществените поръчки и договаряне с покана по чл.53, ал.1, т.1, т.2, т.4 и т.10 от Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки, помощник-директорът АСД /при липса главния учител/ уведомява с писмен доклад директора за това. Към доклада се прилага становище на финансовия контрольор за основателността на провеждане на предложения вид процедура.
Чл.13. Копие от утвърдения план-график се предоставя на задължените лица за сведение. Контролът по изпълнение на план-графика се осъществява от директора на учебното/детското заведение.
Чл.14. Касиер – домакинът:
Чл.15. Отговорности на комисията за оценка и класиране на предложенията:
Чл.16. Техническия изпълнител:
Чл.17. Председател на комисията за отваряне, оценка и класиране на постъпилите предложения се назначава от директора за всяка една обществена поръчка.
Чл.18. Отговорното длъжностно лице за изпращане на информацията, предвидена за вписване в Регистъра на обществените поръчки (определен със Заповед на директора на учебното заведение), в предвидените от Закона за обществените поръчки срокове, изпраща информацията предвидена за вписване в регистъра на обществените поръчки, съобразно чл.22 от Закона и чл.6 от Правилника за прилагането му.
Чл.19. Отговорно длъжностно лице за съхраняването на досиетата е главния учител. След приключване на процедурата това лице приема и проверява окомплектоваността на цялото досие и го архивира.
При необходимост от ползване на архива следи за движението на досието като попълва контролен лист за движение на досието и следи за връщането му. Съхранява досието в определения в чл.66, ал.3 от Закона за обществените поръчки четиригодишен срок.
ГЛАВА ВТОРА
РЕД ЗА СТАРТИРАНЕ И ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРИ ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Чл.20. Когато стойността на обществената поръчка, без данък върху добавената стойност е:
се прилага чл.2, ал.1 от Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки за избор на изпълнител и се събират не по малко от три ценови оферти.
Чл.21. Възлагането на поръчките с не по – малко от 3 изискани и получени оферти се провежда както следва:
Чл.22. Малка обществена поръчка, предвидена в чл.3 от Наредбата, се стартира когато стойността на предвидения разход надвишава праговете предвидени в чл.2, ал.1 от Наредбата и е:
Чл.23. Обществена поръчка по реда на Закона за обществените поръчки се стартира когато стойността на предвидения разход надвишава праговете в чл.22 от вътрешните правила.
Чл.24. Прогнозната стойност на обществена поръчка се определя към датата на решението за откриване на процедурата за възлагане на обществена поръчка и на база разпоредбите на чл.15 от Закона за обществените поръчки:
При определяне стойността на обществена поръчка се включват всички плащания без ДДС към изпълнителя на обществената поръчка, включително предвидените опции и повторение на услугата или строителството по чл.90, ал.1, т.9 и чл.103, ал.2, т.8. от Закона.
Когато обществената поръчка включва няколко обособени позиции, всяка от които е предмет на договор, стойността на поръчката е равна на сбора от стойностите на всички позиции. Когато общата стойност на позициите е равна или надвишава праговете по чл.14, ал.1, 2 или 3 от Закона, при възлагането на поръчката по всяка обособена позиция се спазва редът, приложим за общата стойност на поръчката.
Изборът на метод за определяне на стойността на договора за обществена поръчка не трябва да се използва с цел заобикаляне прилагането на закона. Не се допуска разделяне на обществена поръчка с цел заобикаляне прилагането на закона, включително при поетапно строителство, когато завършеният етап не може да получи разрешение за ползване като самостоятелен обект. При определяне стойността на договор за строителство не се допуска включването на доставки или услуги, които не са необходими за неговото изпълнение.
Чл.25. Стартирането на процедура за възлагане на обществена поръчка става въз основа на писмен доклад от Заявителя до директора, съдържащ:
Чл.26. Докладът се съгласува с финансовия контрольор и счетоводителя, които се произнасят по законосъобразността и наличието на бюджетен кредит на поеманото задължение и се одобрява от директора.
ГЛАВА ТРЕТА
ИЗГОТВЯНЕ, СЪГЛАСУВАНЕ И УТВЪРЖДАВАНЕ НА ДОКУМЕНТАЦИЯТА
Чл.27. Документацията /досието/ се изготвя от отговорното длъжностно лице по провеждане на процедурата- гл. учител в указания срок, като се окомплектова по следния начин:
- За извършване на строителство (по смисъла на чл.3, ал.1, т.3 от Закона за обществените поръчки) за описание на дейността трябва да се използват утвърдени технически изисквания за изпълнение на строителството. Задължително трябва да бъдат точно определени характеристиките на работата, качество, срокове - начало и край, графици и указания за организация на изпълнение, гаранции. Изискванията трябва да се основават на международни стандарти, национални стандарти и национални технически норми по действащите нормативни документи.
- За доставка (по смисъла на чл.3, ал.1, т. 1 и ал.2 от Закона за обществените поръчки) за описание на дейността могат да се използват основни характеристики на доставяното оборудване. Трябва да се направи описание на стоката и да определи всички условия за доставката - маркировка, етикетировка, тестове, обучение, шеф-монтаж, техническа помощ и изисквания за определени сертификати и други документи. В описанието не трябва да се споменава определена търговска марка, име, дизайн или тип, произход или производител, освен в случаите на процедури на договаряне по смисъла на чл.84 и чл.90 от Закона и/или чл.53 от Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки. В случай, че е неизбежно се включват думите "или подобен", което дава възможност за алтернатива в доставката.
- 3а услуги (по смисъла на чл.3, ал.1, т.2 от Закона за обществените поръчки) за описание на дейността трябва да се използва техническо задание или задание на консултант. Заданието трябва да включва, цели и задачи, данни и материали, необходими за нормалното протичане на работата, които ще бъдат предоставени от Възложителя, доклади и документация, които трябва да бъдат предоставени по време или след приключване на дейността, други изисквания.
- За конкурс за проект (по смисъла на чл.94 от Закона за обществените поръчки за описание на дейността трябва да се използват техническо задание за проектиране, указания за изпълнението на проекта, законоустановени норми и правила за изготвяне на проектните документации.
Всички документи, които се използват от длъжностното лице по изготвяне на документацията за описание на дейността трябва да бъдат приложени към документацията и да бъдат описани в съдържанието.
Документацията се изготвя на български език, а ако е необходимо трябва да бъде изготвен и превод на английски или друг език, специфичен за процедурата.
Чл.28. Изготвената и комплектована, съгласно изискванията на настоящите вътрешни правила, документация се подписва от длъжностното лице, отговорно за изготвяне на документацията, след което се съгласува по следния ред: заявител; гл. счетоводител; Финансов контрольор.
Чл.29. След съгласуване документацията се представя на директора за утвърждаване.
ГЛАВА ЧЕТВЪРТА
КОНТРОЛ ПО ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОЦЕДУРИТЕ И ДОГОВОРИТЕ
Чл.30. Оформените в съответствие с изискванията на документацията предложения се предават в определения срок в Деловодството на учебното/детското заведение, съгласно условията на документацията. Не носи отговорност за оферти получени по пощата след посочения по-горе срок. Доказателство за това е датата на пощенското клеймо. Такива оферти няма да бъдат отваряни и допускани до участие в процедурата.
Чл.31. Със Заповед на директора на учебното заведение се създава входящ регистър на обществените поръчки. Всички документи, свързани с провеждането на всяка една обществена поръчка се вписват в регистъра на обществените поръчки, по реда и начина указан в заповедта.
Чл.32. При приемането на офертите или заявленията за участие в деловодството върху плика с офертата се отбелязва поредния номер, датата и часа на получаването й. За регистрирането им се използва самостоятелен регистрационен индекс. За всяка получена оферта на приносителя се издава документ, удостоверяващ подаването на офертата.
Чл.33. Отговорното длъжностно лице за изготвяне на документацията изготвя проекто-заповед за назначаване на комисия, която след съгласуване по установения ред и подписване от изпълнителния директор се извежда с номер от деловодството в деня на отваряне на постъпилите предложения. Комисията се назначава след изтичане на срока за приемане на оферти и се обявява в деня, определен за отваряне на офертите.
Чл.34. Отговорното длъжностно лице за регистриране на постъпилите в деловодството предложения ги предава на председателя на комисията преди започване на работата, заедно с цялостната документация по процедурата. Комисията се събира на датата, мястото и в часа указан в заповедта. Работата на комисията се ръководи от нейния председател.
Преди да започне своята работа комисията подписва декларации по смисъла на чл.35, ал.3 от Закона за обществените поръчки. Комисията изготвя протокол, който съдържа нормативно регламентираните реквизити. Към протокола се прилагат подписаните декларации по чл.35 от Закона, проект за решение за избор на изпълнител (за определяне на кандидатите, които ще бъдат поканени да представят оферти в ограничена процедура) или за прекратяване на процедурата.
Чл.35. На първото си заседание комисията отваря предложенията и преглежда комплектността на представените документи. При отварянето могат да присъстват кандидатите или надлежно упълномощени техни представители. Попълва се списък на присъстващите. Ако някой от участниците не изпрати свои представители, това по никакъв начин не се отразява на оценката на неговото предложение. Комисията има право да изиска от кандидатите, в определен от нея срок, да представят допълнителни доказателства за обстоятелствата, изложени в предложението.
Чл.36. Комисията извършва оценка на постъпилите предложения, съгласно изготвената "Методика за оценка на предложенията", неразделна част от утвърдената документация. Комисията класира участниците в процедурата, въз основа на изготвен съгласно критериите за оценка - лист за оценка, подготвя протокол, който представя на директора за утвърждаване.
Въз основа на утвърдения протокол Възложителят със заповед обявява класирането по процедурата и определя изпълнителя на обществената поръчка.
Чл.37. Въз основа на заповедта по чл.36 от Вътрешните правила, заявителят изготвя уведомителни писма до всички кандидати с информация за класирането по процедурата и след съгласуване и подписване ги изпраща с писмо с обратна разписка, респективно връчва ги на ръка срещу подпис.
Чл.38. След изтичане на 7-дневният срок за обжалване на решението на Възложителя по чл.120 от Закона за обществените поръчки, заявителя, в случай че няма жалби изготвя договор и се подписва като изготвил договора.
Чл.39. Договорът се подписва от директора и гл. счетоводител.
Чл.40. Банковите гаранции за изпълнение се освобождават при предвидените в Закона за обществените поръчки /Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки/ условия, чрез връщане на оригинала на банковата гаранция, което обстоятелство писмено се удостоверява от получаващия върху ксерокопието на банковата гаранция, чрез посочване на датата на получаване, трите имена и длъжността си или № и дата на пълномощното за извършване на съответното действие, което се съхранява в досието на обществената поръчка.
Паричните суми се възстановяват от гл.счетоводител, след като бъде предаден списък на участниците в процедурата с приложени копия на платежните документи за внесена гаранция от заявителя.
Чл.41. До изтичане на срока за подаване на предложенията цялата документация по подготовката на процедурата се съхранява при отговорното длъжностно лице по изготвянето на документацията.
Чл.42. По време на работата на комисията цялата документация заедно с постъпилите предложения се съхранява от председателя на комисията.
Чл.43. Окомплектованите по реда на тези правила досиета на обществените поръчки се съхраняват от главения учител. След изпълнение на договора досиетата се архивират за срок от три години, като в описа се посочва датата на изпълнение на договора.
ГЛАВА ПЕТА
КОНТРОЛ ПО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ДОГОВОРИТЕ ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Чл.44. Контролът по изпълнението на договорите се осъществява от заявителя на процедура за провеждане на обществена поръчка, малка обществена поръчка, процедура по реда на чл.2 от Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки или сключването на договор по ред, определен в друг нормативен акт.
Гл. счетоводителят отговаря за изпълнението на финансовите клаузи на договорите, като следи за наличието на вземания и задължения по тях, като главници, лихви, неустойки и други финансови задължения и тежести.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
ДЕКЛАРАЦИЯ
по чл.35, ал.3 от Закона за обществените поръчки
От ......................................................................................................................................................
с ЕГН ....................................... и лична карта № ............................., издадена на ..................
от ..................................................., гр. ......................................................................................
на длъжност:........................................ в ……………………………………………….
Долуподписаният (ата) .............................................................................................................
декларирам, че:
Известна ми е наказателната отговорност по чл.313 от Наказателния кодекс за деклариране на неверни данни.
Декларатор:
Дата: .......................г.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
СПИСЪК НА ПРИСЪСТВАЩИТЕ КАНДИДАТИ
№ по ред КАНДИДАТ
(име)
ЛИЦЕ, ПРЕДСТАВЛЯВАЩО КАНДИДАТА
БЕЛЕЖКИ
(законен представител или пълномощник)
ПОДПИС
Председател на комисията:
Член:
Член:
............................................... ....................................... .....................................
/име и подпис/
/име и подпис/
/име и подпис/
КОНТРОЛЕН ЛИСТ
ЗА ДВИЖЕНИЕ НА ДОКУМЕНТИТЕ ОТ ДОСИЕТО НА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА
№ по ред |
Обект на обществената поръчка /година на провеждане |
Наименование на документа от досието/цялото досие |
Взел Дата Подпис |
Предал (име, длъжност) Дата Подпис |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИНФОРМАЦИЯ ЗА НЕОБХОДИМОСТТА ОТ ИЗВЪРШВАНЕ НА
СТРОИТЕЛСТВО, ДОСТАВКИ НА СТОКИ И/ИЛИ ПРЕДОСТАВЯНЕ НА УСЛУГИ
От ..........................................................................................................................................
Обект |
Предмет (описание на необходимите стоки, услуги или строително-ремонтни дейности) |
Брой / Количество |
Обща ориентировъчна стойност |
Описание на целите и нуждите, поради които се прави предложението |
Строителство |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Доставки на стоки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Предоставяне на услуги |
|
|
|
|
|
|
|
|
Дата: ......................... г. Ръководител: ........................................... ........................................ (подпис) име фамилия)
ПЛАН –ГРАФИК
Процедура по ЗОП или по НВМОП |
Изготвяне на заданието
|
Подготовка и обявяване на процедурата |
Подписване на договор |
Изпълнение на договора |
||||||
Обект |
Вид |
Прогнозна стойност |
Срок |
Отговорник |
Срок |
Отговорник |
Срок |
Отговорник |
Срок |
Координатор |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
э |